吴玉韶副主任在全国部分省市基层老龄工作座谈会上的讲话

2010-05-19


同志们:
  加强基层老龄工作和老龄宣传工作是全国老龄办今年的工作重点。这次会议是按照全国老龄办年度工作计划和加强基层老龄和老龄宣传工作的实际召开的。会议开得很好,准备充分,组织严密,主题鲜明,重点突出,对进一步加强基层老龄工作和老龄宣传工作,将产生积极促进作用。
  这次会议可以用“三好”来概括。一是会议效果好。今天一整天时间,大家畅所欲言,进行了充分而又热烈的交流讨论,既交流了情况,总结了经验,又提出了建议,特别是各地交流的经验,内容非常丰富,非常有价值,既有省、市级的经验,也有来自基层县区的经验,既有综合性工作经验,也有专项业务经验。这些经验内容广泛,富有地方特色,有创新,有突破,我听了之后很受教育,很受鼓舞。这些经验交流,对大家来说是一个很好的学习、借鉴机会,对全国老龄办来讲,有利于更好地指导工作,有利于筹备好全国基层老龄工作经验交流会。总之,会议效果好,收获大。二是会议地点好。井冈山是中国革命的摇篮,会议选择在井冈山市召开,有着深层次的涵义。中国革命从井冈山开始,一步步从胜利走向胜利,我们都期待着方兴未艾的老龄事业,特别是基层老龄工作和老龄宣传工作,不断开创新局面,创造新辉煌。三是会议组织好。江西省民政厅、江西省老龄办、吉安市委市政府、吉安市民政局、吉安市老龄办、井冈山市委市政府对这次会议十分重视,主要领导看望会议代表,特别是江西省老龄办和吉安市老龄办为会议做了大量的组织协调工作,会务工作安排得细致周到,受到与会代表的一致赞扬。借此机会,向他们表示衷心感谢!
  下面,就加强基层老龄工作和老龄宣传工作,我讲三点意见,供大家参考。
  第一,要从战略和全局高度充分认识基层老龄工作和老龄宣传工作的特殊重要性。老龄工作的难点、焦点在基层;老龄工作的根本出发点和最终归宿也在基层;基础不牢,地动山摇,基层老龄工作的重要性显而易见。首先,要从经济社会发展的全局,特别是要从社会进步、社会和谐的高度来认识加强基层老龄工作和老龄宣传工作的特殊重要性。老龄工作之所以存在和重要,是因为人口老龄化的严峻形势,是因为有一支日渐庞大的老龄群体。庞大的老年群体必然会带来一系列社会问题,必然会影响到社会的发展与稳定。做好老龄工作,特别是基层老龄工作,是促进社会发展、社会文明进步的需要,是增进社会稳定、社会和谐的需要,是应对人口老龄化、统筹解决人口问题的需要。所以,要把基层老龄工作放到党和政府整体基层工作中去谋划,把老年群体管理放到整个社会群体管理之中去考量,把老龄基层组织建设放到社会组织建设特别是党建、基层政权建设、基层社会组织建设工作中去认识。我们要在全局中准确定位,在大势中把握机遇,在合力中寻求突破。基层老龄工作要有更高的站位,更广的视野,更大的力度,要组织和动员社会各方面力量共同参与,不能只靠老龄办自己来抓基层老龄工作。只有这样,基层老龄工作才能更大地争取党政领导的重视和支持,才能更多地争取社会力量的参与和协作,基层老龄工作才能有高度、有深度、有力度。其次,老龄工作和老龄机构的特殊性决定了必须要狠抓基层老龄工作和老龄宣传工作。老龄工作涉及方方面面,具有群众性、社会性、综合性等特点。老龄办是议事协调机构的办事机构,具有综合协调、参谋助手、督促检查等职能,相对于老龄工作其他方面,老龄办抓基层老龄工作和老龄宣传工作,更具优势,更有手段,也更容易出成果,而且这两项工作老龄办不抓,其他部门也不会来抢来做。做好这两项工作,一方面能够整体推进老龄事业的发展,另一方面能够扩大老龄办的影响,提升老龄办的地位,而且也有利于逐步解决老龄工作长期存在的体制机制问题。所以,我们要把这两项工作提升到战略和全局高度来认识。各级老龄工作部门一定要统一认识,一定要齐心协力,一定要坚持不懈。相信经过我们的共同努力,基层老龄工作和老龄宣传工作一定会有大的进展,一定会整体推动老龄事业实现大的跨越。
  第二,要以加强基层老龄组织建设和能力建设为突破口,推动整体基层老龄工作深入开展。座谈中,各省、市介绍了很多开展基层老龄工作的经验,提出了存在的问题和建议,我觉得讲的非常好,非常到位。目前,基层老龄工作的症结、问题的焦点在组织建设。对此,我们提出要以加强基层老龄组织建设和能力建设作为突破口,推动整体基层老龄工作深入开展。老龄组织建设是一个老大难问题,这些年来也存在着认识和行动误区,对省市老龄组织建设关注多,对基层老龄组织建设,特别是乡、村两级组织建设关注少,研究少;对老龄办机构建设关注多,对老龄社会组织关注少。在现有老龄工作体制框架内,老龄组织建设能有更大发展空间的恰恰是在乡村、街道社区两级,特别是中西部地区,大部分乡镇、街道没有成立老龄委。按照《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》,各级党委政府都要成立老龄委,乡镇、街道一级自然也不例外。在今年全国老龄办主任会议上,陈传书常务副主任也对乡镇、街道成立老龄机构问题提出明确要求,各地要抓好落实,当成一项重要工作来抓。
关于村、社区老龄组织建设问题,这次会议上各地交流了很多好做法好经验,归纳起来有三类:一是在村、社区两委中,增加老龄工作专职委员,有的地方还增设公益性老龄服务岗位,这种做法很好,有利于加强对老龄工作的领导,有利于做好老龄服务工作;二是在村、社区一级建立老龄委,由现职领导担任老龄委主任,吸收老同志参加,有专门人员从事老龄工作;三是成立老年人协会,多数地区是这一做法。对基层老年群众组织建设,我们过去关注和重视不够,目前全国还没有一个规范性文件。应当看到,基层老年群众组织数量大,覆盖面广,作用大,不仅在维护老年人权益、提供老龄服务等方面发挥作用,还在社会稳定、经济建设、精神文明等方面发挥重要作用,基层老年人协会已经成为基层重要的社会组织。基层老年人协会是做好基层老龄工作的主要依靠力量,我们必须真正重视起来,把老年人协会建设好,把作用发挥好。明年全国老龄办准备把加强基层老年人协会建设作为一项重点工作来抓,开展专项调研,与有关部委联合出台规范性文件,总结推出一些典型,条件成熟时召开基层老年人协会建设经验交流会。
  第三,要转变工作理念改进工作方式,构建大老龄大宣传工作格局。从各地交流的老龄宣传工作经验看,近年来老龄宣传工作取得了很大成绩,但目前的老龄宣传工作,无论从宣传理念,还是从宣传方式、宣传效果来讲,与人口老龄化的形势,与社会对老龄宣传的需求、老年人的期望还存在很大差距。老龄工作是一项庞大的社会系统工程,需要全社会齐力协力一起抓,老龄办是综合协调办事机构,这种工作和机构的性质决定了我们必须大抓老龄宣传,形成大老龄大宣传工作格局,在全社会营造浓厚的尊老爱老敬老助老氛围。宣传工作抓好了,对推动各项老龄工作,能起到事半功倍的作用。正如李学举部长讲到民政宣传时指出的 “强势的工作需要强势的声音,一流的事业需要一流的宣传”一样,作为弱势工作的老龄工作和弱势部门的老龄部门,更需要强势的宣传。而且,老龄部门抓老龄宣传名正言顺,相对比抓其他老龄工作,更具优势,更有手段,更容易出成果。现在老龄宣传大多是我们老龄部门自己的工作宣传,当然这是必要的,但这不是老龄宣传的重点,老龄宣传要更多从工作宣传转向人口老龄化形势的宣传,引导全社会增强人口老龄化和应对人口老龄化的意识;要更多转向老年人问题的宣传,对老年人群体的关注实际上是社会关注的焦点,特别是各类老年人典型和涉老事件的宣传,引起全社会对老年人问题的关注,进一步浓厚尊老爱老敬老助老的社会氛围;除了老龄系统自身的宣传手段和宣传力量外,要更多借助社会宣传手段和社会宣传力量,特别是善于组织和发挥主流媒体的作用;要加强宣传策划,在两会、重阳节和春节期间,主动策划一些宣传专题,特别是重阳节是老年人特有的节日,一定要策划好组织好,一定要有声势。今年全国老龄办将联合有关部门开展重阳节“敬老月”系列活动,希望大家上下联动,共同努力,把重阳节这个品牌打造好。
  谢谢大家!

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