湖北省老龄办2010年“银龄行动”实施方案

2010-05-19


 

(征求意见稿)
 “银龄行动”是老龄工作的一项重要内容,是广大老年人参与社会经济发展的重要途径。做好这项工作,不仅有利于提升社会敬老意识,弘扬中华民族尊老敬老传统美德,而且对于为社会提供丰富的人力和智力资源,推动我省经济社会发展具有重要意义。为了继续认真抓好“银龄行动”工作,使“银龄行动”成为老龄工作的知名品牌和形象工程,经反复研究,特对全省2010年“银龄行动”工作制定如下实施方案。
一、指导思想和原则
银龄行动”要以邓小平理论、三个代表重要思想为统领,深入贯彻落实科学发展观。要以党的十七大、十七届三中、四中全会精神,省委八届七中全会、省委农村工作会议精神为指导,紧紧围绕党委、政府的中心工作,做到与保稳定、保民生、促发展相结合,与构建和谐湖北相结合,与适应为老服务体系建设相结合。“银龄行动”要以振兴湖北经济,推动湖北经济社会发展,把湖北建成中部崛起的重要战略支点为目的。要以援农帮困、送医送药、科技扶贫、文艺下乡、爱国主义教育为抓手,为广大老年人服务,为广大人民群众服务,为基层建设发展服务。
二、“银龄行动”内容
科技支农援农行动。找准制约农业发展的焦点、热点、瓶颈问题,组织农业专家号脉诊治;针对种、养技术短缺的问题,请专家学者下基层辅导培训;联系水稻、柑橘、茶叶等农作物产量低、品质差的地区和农户,组织专家会诊,攻克技术难关,提高产量、质量。各地如有上述疑难和项目,可向省老龄办专题报告,经研究后与之联合组织实施。
送医送药下乡行动。各地可组织老年医务工作者深入村、居农户问诊、就医、讲座培训,为广大人民群众排忧解难。省老龄办拟于今年4月中旬组织医务专家深入革命老区和贫困地区为广大人民群众送医送药、诊治疑难病症,提高人民群众的生活、生命质量。
送文艺下乡行动。各地要组织老年文艺工作者送文艺下乡,可组织小型多样的文艺演出,指导农村开展丰富多彩的文艺活动,丰富和活跃农村文化生活。省老龄办将于今年4月中旬组织部份中老年文艺骨干下乡演出和辅导培训,帮助基层广泛开展文艺活动,推进我省精神文明建设。
社区为老服务行动。要开展“银龄助老”活动,资助村、居开展助老、帮老、扶老活动。城区老龄办可组织老年志愿者开展社区法律普及、医疗咨询、健康讲座、爱心互助等活动。基层县级老龄办要丰富“银龄行动”内容,组织志愿者开展银龄助孤寡、贫困、留守、空巢、高龄老人活动。省老龄办拟选择一个有条件的地区,筹措部份资金,帮助空巢、病残、高龄老人安装呼救装置,并拿出少量资金资助基层兴建老年活动场所。
文体教育下乡行动。要加强文体下乡的工作力度,利用老年大学组织专家开展心理自控、心理调节等心理知识讲座,提高老年人心理自我调控能力;联合省老年体育协会帮助基层建立老年体育活动场所。省老龄办拟组织老教育专家、老红军、老革命到中小学作革命传统教育、爱国主义教育报告,教育青少年爱党、爱国、爱民。
 三、“银龄行动”的方法步骤
今年的“银龄行动”要早计划、早安排、早部署,精心策划,形成系列,掀起高潮,让广大老年人在重大活动中展示风采、塑造形象。“银龄行动”组织采取省、市州、县(市、区)联合组织和市州与县(市、区)联合组织的方式进行。省老龄办直接组织的活动项目由省市两级负责组织专家、文艺团队,县(市、区)负责具体受助对象、项目和活动场所的组织;其他项目市州与县市组织,省老龄办派人参加。 “银龄行动”分三个阶段进行:
第一阶段:上报、审核活动项目。由各市、州根据所属县市的援助需要和特点,提出开展“银龄行动”的具体项目(后附宜昌市2010年“银龄行动”实施方案,供各地学习借鉴)。
上报项目内容包括:
1.    项目名称;
2.    活动内容、形式、受助人员数量;
3.    项目实施的预期效果;
4.需援助的老科技工作者类型、数量和组成方式,需省级安排的老科技工作者类型和人数;
5.开展活动的具体时间和地点;
6.需开支经费的初步预算。
上报项目的数量,由各市州根据当地的情况而定,原则上每市州上报1至2个,最多不超过3个。各地拟开展活动的项目,原则上一项一本,于3月底以前报省老龄办组宣处。
各地项目上报后,由省老龄办汇总,逐项审核。根据省级预算经费数量,统筹核定后,连同经费数量一并于4月上旬前下达各市、州。
需省老龄办与市、州联合组织的活动项目由省老龄办根据各地上报项目情况,与相关市、州协商组织。
第二阶段:组织实施。从4月中旬开始,至10月底结束。由各市、州按省老龄办下达的“银龄行动”项目,逐项组织实施。项目实施前,市州老龄办应提前一周告知省老龄办,省老龄办将派人指导,并携带项目经费,做好结算工作。省老龄办将于4月中旬举行“银龄行动”启动仪式,主要开展送医、送文艺到革命老区、贫困地区,地点暂定在黄冈市。启动仪式后,“银龄行动”团队直接赴受助地点。
第三阶段:总结表彰。11月组织检查验收,各地按省老龄办的要求报送资料和总结。12月份召开全省“银龄行动”总结、评比、表彰会议,交流经验、找出问题、谋划布置下一年的“银龄行动”工作。表彰类型为:“银龄行动”先进志愿者、“银龄行动”模范单位、“银龄行动”示范项目。
四、工作要求
一是高度重视,加强领导。各级老龄办要提高认识、加强领导,成立“银龄行动”领导小组,切实把“银龄行动”活动列入议程、抓在手上。要按照省老龄办的要求,并周密计划,认真部署,尽快制定“银龄行动”方案,切实抓好组织实施。要明确目标,更新观念,创新思维,正确认识“银龄行动”的作用,深刻理解“银龄行动”的意义。要主动向党委、政府请示、汇报,争取党政领导的支持。
二是选准项目,精心组织银龄行动”工作的好坏,选准项目是关键。各地要深入调查研究,根据本地实际,选好、选准“银龄行动”项目,严密策划、精心组织。所有活动要做到有目标、有计划、有方案、有成果、有活动总结和声像资料,没有图片、文字等完整资料的项目不予拨款。“银龄行动”既要注重实效,又要做到轰轰烈烈。
三是加大宣传,扩大影响。各地在“银龄行动”活动中要启用“银龄行动”标识,加大“银龄行动”的宣传力度,利用新闻媒体和有效形式,广泛开展宣传,扩大“银龄行动”的社会影响。要做好资料收集整理和活动的总结工作,开展“银龄行动”的图片、音像、资料及时上报省老龄办组宣处,以利宣传报道。
省老龄办将着力抓好“银龄行动”的宣传工作。一是邀请《湖北日报》、《楚天都市报》、《长江商报》、《老年文汇报》的记者随团队下乡采访报道;二是启动仪式请卫视频道、湖北综合频道派记者拍摄新闻;三是整个活动的过程,采取图文并茂的方式及时在湖北老年网站上宣传;四是将重要活动、经验,在《湖北老龄》内刊上宣传;五是“银龄行动”的活动内容、方式、项目等方面情况及时向全国老龄办、省委、省政府的宣传平台报送;六是年底将文字资料汇编成册。
附件:1、宜昌市二O一O年“银龄行动”实施方案;
2、“银龄送医进社区”实施方案;
      3、宜都市2010年银龄行动(茶叶)项目实施方案;
          4秭归县2010年银龄行动(柑橘)项目实施方案;
     5、宜昌市2010年银龄行动经费预算计划。
 
 
附件1
宜昌市二O一O年“银龄行动”
实 施方 案
 
一、指导思想及原则
(一)指导思想
倡导并组织老年专业技术人才以其智力形式为农村和城镇居民服务,促进受援地经济社会发展。
(二)活动原则
1、自愿原则。老年专业人员根据自己的身体状况和专业技能,自愿报名参加。
2、注重实效的原则。银龄行动重在充分发挥、利用好老年专业人才的智力优势,让他们走进基层为农民和社区居民服务。
3、就近方便的原则,既符合老年人实际,又节省开支,便于组织和开展经常性援助活动。
二、活动地点、内容、方式、时间
(一)地点
主城区、宜都市、秭归县
(二)活动内容
1、银龄援农
2、银龄送医进社区
(三)活动方式
1、 在宜都市、秭归县开展“银龄援农”活动,组织老年专业人员为农民提供技术培训,采取各种授课形式,讲授农业种、养殖技术、病虫害防治技术等农民需要的实用技能。扶持农业技术能手及免费发放技术资料的方式进行。
2、组织市离退休医疗专家在主城区开展“银龄健康进社区”活动,为居民现场诊疗、提供健康咨询并发放免费健康资料。
(四)活动时间
1、主城区银龄健康进社区于4月上旬开始实施。
2、宜都市、秭归县原则上于4月中旬组织实施。
310月底市组织检查验收,各地按市老龄办的要求报送资料和总结。
三、组织实施
(一)调查摸底
由各实施县市老龄办会同有关部门对农民在农业生产中存在的困难和问题进行实地调查,找准农民的需求和愿望。宜选定当地领导重视,农民愿望强烈的村、镇作为开展活动的基地。
(二)制定方案
制定确实可行的活动方案和授课表,并报市老龄办备案。
(三)招募老年志愿者
根据需要招募、组织参加“银龄行动”的老年专业人才队伍,填写志愿者报名表,明确他们参加活动的任务和要求。
(四)组织实施
做好与各方面的沟通衔接和后勤保障工作,要根据受援地的要求,适时改进活动内容和方式,确保活动的顺利实施。
(五)做好宣传和总结
做好银龄行动的新闻宣传和资料收集工作,跟踪服务和及时总结经验教训,巩固“银龄行动”成果。
四、主要目的和效果
(一)目的
为老年专业技术人员发挥自身专业技能,服务社会,实现老有所为搭建平台。
(二)效果
老年专业技术人才的智力优势得到发挥,老年人自身价值得到社会认可,社区居民和农民得到实惠,促进社会和谐。
五、几点要求
(一)加强领导
有关县市区要加强对“银龄行动”的领导,成立银龄行动领导小组,指定专人具体承担此项工作
(二)时间要求
在3-4月完成项目的调查摸底、确定活动的地点和内容。完成老年专业人才队伍的招募,4月中旬组织实施。10月底进行总结。
(三)确保安全
在确保老专家安全和健康的前提下,充分发挥好老专家的专业特长和积极性。
 
 
 
二〇一〇年三月十日
 
 
 
附件2:
 “银龄送医进社区”实施方案
 
一、指导思想:
组织老年医疗专业技术人员走进社区为居民进行医疗服务,展示老年人风采,促进和谐社区建设。
二、活动地点、内容、方式、时间
(一)地点:主城区:30个社区居委会(详见附表)
(二)活动内容:银龄送医进社区
(三)活动方式:组织市离退休医疗专家在主城区的30个社区开展“银龄健康进社区”活动(每天一个社区),为居民现场诊疗、提供健康咨询并免费发放健康资料。
(四)活动时间
1、4月12日开始实施,每天一个社区,节假日除外。5月底结束。
三、组织实施
(一)市老龄办组织医疗专家并负责后勤保障。
(二)西陵区、伍家岗区老龄办要指定专人负责此项工作,根据方案要求协调各社区做好准备工作。
(三)各社区根据方案负责通知社区居民并安排医疗场地。
(四)做好“银龄健康进社区”活动的新闻宣传和资料收集工作,及时总结经验教训,巩固活动成果。
 
二〇一〇年三月十日
 
 
 
附件3
宜都市二O一O年银龄行动(茶叶)项目
实 施 方 案
 
为进一步鼓励老年人积极参与经济社会发展,在更宽领域、更深层次上实现“老有所为”, 经研究决定,开展主题为“银龄援农”的“银龄行动”专项活动。
一、指导思想及原则
指导思想:倡导并组织退离休老年专业技术人才以农业科技援助新农村建设,促进经济文化发展,为宜都市早日实现“两个率先”作贡献。
活动原则:
(一)自愿原则。老年专业人员根据自己的身体状况和专业技能,自愿报名参加。
(二)注重实效的原则。银龄行动重在充分发挥、利用好老年专业人才的技术优势,培养好农业技术人员,让受援村农民增产增收,为新农村建设服好务。
(三)就近方便的原则,既符合老年人实际,又节省开支,便于组织和开展经常性援助活动。
二、活动地点、内容、方式
(一)活动地点:
王家畈乡全福河村、小河村、古水坪村。
(二)活动内容:
为王家畈乡万亩高效茶叶核心示范区提供科技服务,即全福河村茶叶3250亩,涉及7个村民小组、748户、2372人;小河村茶叶1090亩,涉及11个村民小组、638户、2229人;古水坪村茶叶1930亩,涉及6个村民小组、441户、1500人。
(三)活动方式:
此次银龄行动以科技援农为主题,邀请市农业、科技、老科协等单位离退休专业技术人才,以及其它老年专业人员、农业技术人员组成授课组、服务队,一是提供技术培训,采取各种授课形式,强化茶园四改,即,改树、改土、改肥、改管。讲授茶叶种植技术、病虫害防治技术等农民需要的实用技能。二是组织部分有示范作用的种植户进行实地分类指导,采用诱虫板、杀虫灯和矿物源农药,防治病、虫、草害对茶园危害,大力推广矿物源农药清园消毒等措施,以降低次年病虫对茶园危害,从而达到为农民培养技术能手的目的。三是组织老年专业人员为农民编印通俗易懂的的实用技术资料,免费发放。
三、活动目标、效果
活动目标:为老年科技人员搭建平台,充分发挥余热,服务于经济社会,为促进茶叶生产发展,改变茶区农村面貌,提升茶叶产品质量,提高茶园综合效益,增加茶农收入发挥自身专业技能。即,确保全福河村茶叶示范户100户、培训技术员40个、每个农户一套技术资料、亩平茶叶达到800斤、亩平收入4000元;小河村示范户50户、培训技术员40个、每个农户一套技术资料、亩平茶叶达到500斤、亩平收入2500元;古水坪村示范户50户、培训技术员40个、每个农户一套技术资料、亩平茶叶达到500斤、亩平收入3000元。
活动效果:老年人自身价值得到社会认可,农民得到实惠,促进社会和谐。其服务目标达到无公害生产标准,巩固两只有机茶,打造一只绿色产品,即茶风景源专业合作社,创建宜昌市产业化重点龙头企业。
以此同时,培训500名茶叶机械采摘技术操作能手,选拔50名茶叶机械操作能手参加全市劳动技术能手大比武。
四、实施步骤
1、调查摸底(3月下旬)。由市老龄办会同有关部门对农民在茶叶生产中存在的困难和问题进行实地调查,找准农民的需求和愿望;
2、招募、组织专业人才(4月上旬)。招募参加银龄行动的老年专业人才队伍,填写志愿者报名表,明确活动的任务和要求;
3、组织实施(4月中旬至6月下旬)。3月下旬在王家畈乡全福河村举行“银龄行动示范园”挂牌仪式,并开展茶叶技术培训,培训地点为全福河村、小河村、古水坪村,计划培训受益人群6101人。
4、跟踪服务和总结。做好新闻宣传和资料收集工作,根据农民的要求,适时改进活动内容和方式,认真总结经验教训,巩固银龄行动成果。
五、工作要求
1、加强领导。一是以老龄委的名义成立银龄行动领导小组,市委常委、常务副市长、市老龄委主任任组长,市民政局局长、老龄办主任,王家畈乡分管农业的副乡长任副组长,市老龄办副主任、王家畈乡老龄办主任、市农业、科协等相关单位负责人为成员,具体工作由市老龄办、王家畈乡老龄办负责实施
2、确保安全。既要充分发挥好老同志的专业特长和积极性,更要确保老同志的安全和健康。可以探索为老年专业志愿者购买保险的方式。
3、时间要求。3月底以前完成活动的调查摸底、确定活动的地点和内容。4月上旬完成老年专业人才队伍的招募和方案的制定并上报。4至6月组织实施。6月底进行总结。        
               
 
二O一O年三月十日
 
 
附件4
秭归县二O一O年银龄行动(柑橘)项目
实 施 方 案
 
根据省、市老龄工作委员会办公室的统一安排和部署,结合秭归的实际,特制定2010年银龄行动实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“银龄援农”为主题,紧紧围绕社会主义新农村建设,组织农业、畜牧、科技等方面的离退休专业技术人员送科技下乡,为社会主义新农村建设服好务。 
二、活动主题及时间
1、活动主题:以服务“三农”为重点,推行“银龄援农”行动。
2、活动时间:2010年3月至10月。
三、活动的范围及目标
秭归县2010年“银龄援农”活动在过去三年开展银龄行动的基础上,继续巩固活动成果,在茅坪镇、九畹溪镇共七个村深化活动,即:茅坪镇陈家坝、建东、溪口坪村;九畹溪镇桂垭、九溪、峡口、九畹塘村。今年通过“银龄援农”行动,要进一步发挥银龄行动科技示范基地的作用,培养60户科技示范带头户,受益人数5000人。
四、活动内容
1、重点抓好柑橘、茶叶、牲猪等种植业和养殖业等方面的实用技术培训;
2、编印柑橘、茶叶等实用技术资料发放给受训农民;
3、巩固、提高已培养的科技示范户,使他们率先致富,发挥科技示范户的带头作用;
4、加强效益评估,确保银龄行动不走过场,并对其效益开展评估。
五、活动的基本要求
1、加强领导,成立秭归县银龄行动领导小组。领导小组由县民政局副局长黄再慈任组长,县老科协理事长卢元明、茅坪镇陈建、九畹溪镇杜海波任副组长;县老龄办熊四玲、县老科协向国庆、吴述望为成员。领导小组下设办公室,由熊四玲具体负责日常工作。
2、组建银龄行动专家组。分别为宋鸿虎(高级农艺师)、胡建军(农艺师)、王福清(工程师)、崔义昌(农艺师)、朱德根(高极畜牧兽医师)等组成。
3、部门配合。县农业、畜牧、科技要认真组织选派政治思想素质较高的老年专业技术人员参与“银龄援农”活动,县电视台、县新闻办要认真组织宣传,对“银龄行动”中涌现出的先进典型及时宣传报道,营造银龄行动氛围。
4、建立健全各类档案资料。从招募志愿者到最后的评估验收,注重过程和环节,收集所有的相关资料,尤其是影像资料的摄录等。
5、全面评估总结。八月下旬县老龄办将组织专班对所开展活动的村组户进行效益评估、通过检查验收全面总结活动的成效及经验,推介先进典型并写出书面总结上报。
 
 
 
                                 O一O年三月十日 
 
 
附件5
宜昌市二O一O年银龄行动经费预算计划
 
一、        宜都市银龄行动(茶叶)项目经费预算:3.48万元
二、        秭归县银龄行动(柑橘)项目经费预算:3.34万元
三、        主城区银龄健康进社区项目经费预算:5.108万元
四、        所需项目经费共计:11.928万元
 
(一)宜昌市老龄办在宜都市开展银龄行动
(茶叶)项目经费概算
 
一、制作永久性银龄行动宣传标牌2000元
二、授课资料印刷费8000
三、租赁接送专家往返各村之间车辆:2000元
四、市级专家在宜都市住宿费;4800元
2标间(4人)×20天×120元/天=4800元
五、市级专家在秭归县误餐补助元
4人×20天×50元/天=4000元
六、县级专家误餐补助
2人×20天×50元/天=2000元
七、市、县专家参加银龄援农补助
6人×20天×100元/天=12000元
八、以上合计:34800元
 
(二)宜昌市老龄办在秭归县开展银龄行动
(柑橘)项目经费概算
 
一、制作永久性银龄行动宣传标牌2000元
二、授课资料印刷费8000
三、租赁接送专家往返各村之间车辆:3000元
四、市级专家在秭归县住宿费;元
1标间(2人)×20天×120元/天=2400元
五、市级专家在秭归县误餐补助元
2人×20天×50元/天=2000元
六、县级专家误餐补助
4人×20天×50元/天=4000元
七、市、县专家参加银龄援农补助
6人×20天×100元/天=12000元
八、以上合计:33400元
                      
(三)宜昌市2010年银龄送医进社区经费概算
 
一、横幅、纯净水、服饰标识等2000元
二、资料印刷费:15000元
三、省级医疗专家在宜活动期间食宿费2880:
住宿:2标间(4人)×3天×180元/天=1080元
餐饮:4人×3天×150元/天=1800元
四、省级医疗专家补助1200元
4人×3天×100元/天=1200元
五、市级医疗专家误餐补助27000 元
全部活动按30个社区,即30个工作日计算
1、市级医疗专家午餐补助6人;6人×30天×50元/天=9000元
2、市级医疗专家生活补贴;6人×30天×100元/天=18000元
六、车辆燃油费:3000元
七、合计:51080元
  政策法规
    天津市老龄事业发展“十二五”规划 
    关于提高我市百岁老人营养补助费标准的… 
    关于对百岁老人发放营养补助费的通知 
    天津市老年人教育条例 
    关于调整我市老年人优待服务政策的意见 
    实施〈中华人民共和国老年人权益保障法… 
    天津市老龄事业 “十一五” 发展规划 
    天津市关于加强社区(村)老龄工作规范… 
    2009年部分省市养老服务经验做法汇… 
 通知公告
关于推荐全国老龄工作先进单位先进个人…
市老年乘车办就65岁老人免费乘公交车…
65岁以上老年人可免费乘坐的220条…
  为老服务
    民政部:2010年福利彩票公益金加大… 
    天津老年人乘车卡26日起发放 7月1… 
    南宁正式建立高龄老人津贴制度 
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    天津市制定优惠政策推动养老事业发展 
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  领导讲话
    吴玉韶副主任在全国部分省市基层老龄工… 
    全国老龄办副主任阎青春在全国失能老年… 
    吴玉韶副主任在全国老龄办2010年工… 
    陈传书同志在2010年全国老龄委办公… 
    吴玉韶在广西壮族自治区老龄工作会议上… 
    阎青春在2009年老龄新闻联合宣传报… 
    全国老龄办常务副主任陈传书出席中国和… 
 
 
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